发布日期:2018-03-26
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上班日午後,台北市政府卫生局食品药物管理处的办公室,处长王明理和两、三位同仁热烈交换意见,大夥手头上的「台北市食品安全自治条例草案」是处理一次次食安事件的经验累积,也是重振饮食信心的新政。台北市政府卫生局局长黄世杰表示,食安是民众关心的议 题,透过「台北市政府食品安全委员会」广纳食安卫生专才及团体代表, 让政策更贴近民众。
从三聚氰胺、塑化剂、毒淀粉到馊水油,近七年来台湾经历一波波食安危机,长期关心饮食安全的主妇联盟秘书长赖晓芬观察,「我们少了食的教育」,她解释,消费者与饮食一直以来很疏离,如果从小了解食物的原貌、味道,长大了就不会被号称天然面包的香气所骗。另外,食品工业化加上台湾粮食自给率偏低,仰赖国外进口,造成源头管理困难, 而消费者长期要求食物价格便宜,也追求美味等多重因素导致食安问题频传。
![台北画刊104年4月第567期—扞卫食安多管齐下,你我吃得更放心](/image/99835/?r=1526887950406)
▲了解食物的原貌、 味道,才不致盲目追求精致加工的美味。(王能佑摄)
希大力推动食品营养安全的董氏基金会营养食品组主任许惠玉分析,食品业是风险很大的产业,从产地环境、运作过程、制作环境、销售保存,乃至於消费者保存,每个环节都会影响食品安全,但台湾的厂商只追求净利。
食安委员会 强化食品业管理
重重因素交互影响,台湾的饮食安全频频亮红灯,重创民众的饮食信心, 为此,食安议题也成为新市府团队百日新政的首要目标之一,其中有多项全国首创措施,包括成立北市府食品安全委员会,由市长担任召集人,跨局处协调、食品安全风险评估及管理措施;强化对食品业者的管理, 经卫生局公告类别或规模的食品业者,应针对自家产品自主或委任检验; 明定下架期限,一旦得知食品不安全讯息後,食品业者必须於四十八小时内将产品下架。另外,由教育局订定的台北市学校午餐SOP,也於今年三月十六日通过,全国首创整合管理共八十五个作业文件,提供各校实际使用,让学校午餐的品质再次提升。
其中,首次成军的食品安全委员会,十九名委员除了五位府内委员,另从食品科学、餐饮管理、毒理学、医学、法学领域选出十二位府外学者专家,藉此扩大参与层面。食安委员会上任後首要任务就是讨论食品安全自治条例草案,卫生局也规划,四至五月将召开公听会,听取学者专 家、食品业、餐饮连锁业者、通路商等相关领域业者的意见,全案最快於明年上路。
王明理解释,台北市有最多的食品产业总部,但立案的食品工厂不超过十家,卫生局通常仅有公司基本资料,却看不到仓储、工厂端的原物料进出,只能在食安问题发生後,根据工厂所在地卫生单位的稽查结果查 办;另外,百分之七十的通路商在台北,通路商的管理也是一大重点; 由此可知,台北市产业类别较特别,有必要针对其特性订定北市的自治条例。
食安自治条例草案 预防性稽核把关
根据自治条例草案,特定规模的食品业者应登录资料於台北市食材登录 平台,王明理表示,目前北市有学校午餐、OK 认证的业者参加食材登 录平台,登录使用的食材,未来经卫生局公告类别或规模的食品业,均 应公开食材来源,後续锁定进口牛肉业者,做好源头管制。
值得注意的是,多次食安事件均与违规添加物有关,自治条例明定食品 添加物业者应对食品下游厂商负起教育指导的责任,同时要提供相关规 格书或检验报告,确保添加物的合法性及安全性。自治条例也纳入预防 性稽核的概念,包括外购餐盒达一定数量的大型活动、两百人以上外烩 餐饮,均须报备,让稽查员事先检查。
教育局 监督 校园 午餐更安心
校园午餐也是提升食安的重点项目。教育局订定北市学校午餐SOP,包 括学校中央厨房、自设厨房、外订餐盒(桶餐)及热食部均订定标准作 业流程,教育局体育及卫生保卫科科长许裕陞解释,从配膳、用餐、厨 房清洁,餐具回收、清洗到厨余处理都以流程图解释,搭配表单设计, 提供各校参考,确保午餐品质。
另外,教育局启动校园午餐食安查核计画,对象包括自设厨房学校、受 供应学校及外订餐盒业者,并增加食材化验,确保食材安全。许裕陞透 露,未来将依食材检验情形,研拟提升食材检验的频率、次数,後续也 会针对食安查核结果,拟定改进措施。
教环保 局稽 查 上游厂商守法规
「食安不是只有卫生局的事」,环保局长刘铭龙有感而发地说,他以日 前的黑心鸭血为例强调,有些食安问题就在生活周遭,以往环保稽查员 到工厂或食品处理业者稽查时,多以违反环保法规的稽查为主,新的稽 查方式除了原有稽查重点,若稽查员发现环境卫生条件、废弃物处理有 疑虑,将一并把工厂资料移请卫生局了解。
环保局也启动废食用油回收大执法计画,环保局第四科科长郭国鑫表 示,执法计画主要针对小吃店、摊贩及餐馆业,业者必须将废食用油交 由清洁队或合格回收清除业者回收,纳入正常合法管道,才能有效管理。
赖晓芬认为,台北市身为首都,也大力行销夜市、小吃美食,食安政策应跳脱地方政府的思维,比照国外以饮食文化着称的都会城市; 她也提醒,不要一昧信任检验结果,过去经验已知,靠业者自主 管理,很可能会信用破产,应仿效欧盟的预警制度,让食安资讯 公开透明。
许惠玉也说,食安政策不应过度仰赖检验,多次食安事件显示, 所有添加物已超出想像,应从源头管理做起,落实稽核,地方政 府做好稽核,整个供应链的上下游会跟着动起来;她不讳言,对 北市府的新政有所期待,同时也强调,推动食安不是反商,而是 回到公平正义的起点;政府要为消费端着想,也要有合理的利润 让厂商生存,共创安心饮食的环境。
接二连三的食安危机,重创消费者的食安信心,跑马灯一长串的 违规食品业者名单掠过眼前,消费者更想知道「到底还有什麽能 吃」;一次又一次的食安事件,其实是长期积习、错误观念的加 乘结果,唯有记取过去经验,通盘检讨食安政策,补强遗漏,安 心饮食方能指日可待。
从三聚氰胺、塑化剂、毒淀粉到馊水油,近七年来台湾经历一波波食安危机,长期关心饮食安全的主妇联盟秘书长赖晓芬观察,「我们少了食的教育」,她解释,消费者与饮食一直以来很疏离,如果从小了解食物的原貌、味道,长大了就不会被号称天然面包的香气所骗。另外,食品工业化加上台湾粮食自给率偏低,仰赖国外进口,造成源头管理困难, 而消费者长期要求食物价格便宜,也追求美味等多重因素导致食安问题频传。
▲了解食物的原貌、 味道,才不致盲目追求精致加工的美味。(王能佑摄)
希大力推动食品营养安全的董氏基金会营养食品组主任许惠玉分析,食品业是风险很大的产业,从产地环境、运作过程、制作环境、销售保存,乃至於消费者保存,每个环节都会影响食品安全,但台湾的厂商只追求净利。
食安委员会 强化食品业管理
重重因素交互影响,台湾的饮食安全频频亮红灯,重创民众的饮食信心, 为此,食安议题也成为新市府团队百日新政的首要目标之一,其中有多项全国首创措施,包括成立北市府食品安全委员会,由市长担任召集人,跨局处协调、食品安全风险评估及管理措施;强化对食品业者的管理, 经卫生局公告类别或规模的食品业者,应针对自家产品自主或委任检验; 明定下架期限,一旦得知食品不安全讯息後,食品业者必须於四十八小时内将产品下架。另外,由教育局订定的台北市学校午餐SOP,也於今年三月十六日通过,全国首创整合管理共八十五个作业文件,提供各校实际使用,让学校午餐的品质再次提升。
其中,首次成军的食品安全委员会,十九名委员除了五位府内委员,另从食品科学、餐饮管理、毒理学、医学、法学领域选出十二位府外学者专家,藉此扩大参与层面。食安委员会上任後首要任务就是讨论食品安全自治条例草案,卫生局也规划,四至五月将召开公听会,听取学者专 家、食品业、餐饮连锁业者、通路商等相关领域业者的意见,全案最快於明年上路。
王明理解释,台北市有最多的食品产业总部,但立案的食品工厂不超过十家,卫生局通常仅有公司基本资料,却看不到仓储、工厂端的原物料进出,只能在食安问题发生後,根据工厂所在地卫生单位的稽查结果查 办;另外,百分之七十的通路商在台北,通路商的管理也是一大重点; 由此可知,台北市产业类别较特别,有必要针对其特性订定北市的自治条例。
食安自治条例草案 预防性稽核把关
根据自治条例草案,特定规模的食品业者应登录资料於台北市食材登录 平台,王明理表示,目前北市有学校午餐、OK 认证的业者参加食材登 录平台,登录使用的食材,未来经卫生局公告类别或规模的食品业,均 应公开食材来源,後续锁定进口牛肉业者,做好源头管制。
值得注意的是,多次食安事件均与违规添加物有关,自治条例明定食品 添加物业者应对食品下游厂商负起教育指导的责任,同时要提供相关规 格书或检验报告,确保添加物的合法性及安全性。自治条例也纳入预防 性稽核的概念,包括外购餐盒达一定数量的大型活动、两百人以上外烩 餐饮,均须报备,让稽查员事先检查。
教育局 监督 校园 午餐更安心
校园午餐也是提升食安的重点项目。教育局订定北市学校午餐SOP,包 括学校中央厨房、自设厨房、外订餐盒(桶餐)及热食部均订定标准作 业流程,教育局体育及卫生保卫科科长许裕陞解释,从配膳、用餐、厨 房清洁,餐具回收、清洗到厨余处理都以流程图解释,搭配表单设计, 提供各校参考,确保午餐品质。
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校园午餐也是提升 食安的重点项目。( 王能佑摄) |
另外,教育局启动校园午餐食安查核计画,对象包括自设厨房学校、受 供应学校及外订餐盒业者,并增加食材化验,确保食材安全。许裕陞透 露,未来将依食材检验情形,研拟提升食材检验的频率、次数,後续也 会针对食安查核结果,拟定改进措施。
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台北市政府教育局 人员至营养午餐厨房督查食材来源。(图/教育局提供) |
教环保 局稽 查 上游厂商守法规
「食安不是只有卫生局的事」,环保局长刘铭龙有感而发地说,他以日 前的黑心鸭血为例强调,有些食安问题就在生活周遭,以往环保稽查员 到工厂或食品处理业者稽查时,多以违反环保法规的稽查为主,新的稽 查方式除了原有稽查重点,若稽查员发现环境卫生条件、废弃物处理有 疑虑,将一并把工厂资料移请卫生局了解。
环保局也启动废食用油回收大执法计画,环保局第四科科长郭国鑫表 示,执法计画主要针对小吃店、摊贩及餐馆业,业者必须将废食用油交 由清洁队或合格回收清除业者回收,纳入正常合法管道,才能有效管理。
赖晓芬认为,台北市身为首都,也大力行销夜市、小吃美食,食安政策应跳脱地方政府的思维,比照国外以饮食文化着称的都会城市; 她也提醒,不要一昧信任检验结果,过去经验已知,靠业者自主 管理,很可能会信用破产,应仿效欧盟的预警制度,让食安资讯 公开透明。
许惠玉也说,食安政策不应过度仰赖检验,多次食安事件显示, 所有添加物已超出想像,应从源头管理做起,落实稽核,地方政 府做好稽核,整个供应链的上下游会跟着动起来;她不讳言,对 北市府的新政有所期待,同时也强调,推动食安不是反商,而是 回到公平正义的起点;政府要为消费端着想,也要有合理的利润 让厂商生存,共创安心饮食的环境。
接二连三的食安危机,重创消费者的食安信心,跑马灯一长串的 违规食品业者名单掠过眼前,消费者更想知道「到底还有什麽能 吃」;一次又一次的食安事件,其实是长期积习、错误观念的加 乘结果,唯有记取过去经验,通盘检讨食安政策,补强遗漏,安 心饮食方能指日可待。
文╱林相美
摄影╱王能佑
图╱台北市教育局