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▲少子化时代已加速到来，教育将立刻面临学校没有学生的窘况。（杨文财摄）

台湾社会的危机总是悄悄的来到。12年国教争议不休，少子化不是名词，是真实的没有学生─高教和国教孰轻孰重？吵成一团。在新旧政府交接的人事新闻里，高教和国教资源分配不均，教育部长该是高教还是国教？
 
两派对立争吵，教育部长人事拖到最後一波在4月20日谜底揭晓，跌破眼镜的大黑马─台中市副市长潘文忠担任教育部长，原先传出的台大副校长陈良基则是教育部政务次长。就结果论是国教胜出高教，打破过去教育部长是大学校长或中研院院士的框架。
 
潘文忠的资历是国小老师、督学、台北县教育局长、文化局长和国教司长，一般认为辈分不高，社会认识不多。蔡英文和林全颠覆过往，将教育的重点从大学移转到小学和中学，由下而上地全面修正，除了12年国教乱象，最迫切的原因是教育将立刻面临学校没有学生的窘况─今年105学年度入学的小一新生是生肖属虎的6岁小孩，仅仅17.6万人；与相差一轮同样属虎18岁的孩子，今年考学测进大学约24万人，两者之间整整差距6.4万人。

争百大？着眼少子化为关键
这是一个「你的过去不是我的过去」的时代，旧思维、旧模式、旧经验都无法全盘复制的新局势。过去只注重高教1年1千亿争百大策略，因而呈现「高教迷雾」，将在资源排挤下忽略幼教和国教；加上一个更残酷的事实真相─少子化加速到来，未来12年的小学生一路到大学的人数将遽降，资源将全面统整配置，一个世代10年的缺口。
 
今年小一生的骤减是不能视而不见的红灯警讯，应该要深谋远虑，重新未雨绸缪地关注整体劳动力和生产力的减少，当然连带要观照国家经济的严峻情势。
 
逢虎必少的人口统计，宣告今年暑假过後105学年度入学的小一新生、6年後111学年度的国一、114学年度的高一到117学年度的大学生都将波段式地出现前所未见的「虎年忧虑」，要有优质化教育的改善，让师生比率与课程手作化进行调整，另应有短、中、长期的危机处理。这问题即使过2年，107学年度属龙新生弹跳到21.6万人，但之後又将逐年持续下降到20万人以下。

并大学？整合中幼教为首要
教育部面对少子化问题，一直空有人口统计数字却拿不出有效对策。今天忙着强制进行清华大学和新竹教育大学整并，眼光也需刻不容缓地看到幼教国教，对於各县市政府全面进行中小学资源整并，将师生比及空间活化利用。

从全国教师工会联合会的研究统计发现，台湾104学年度的小学生占80学年度的小学生之52.9％，估计少了108万人；而同期中学生则占80学年度的63.6％，学生短少43万人。
 
城乡差距造成「你的现在，并不是我的现在」，阶级流动成为幻梦，如何在小孩越生越少、学生骤减的关键时段，把眼光从高教拉回中教甚至幼教，我们乐见总统当选人蔡英文选择潘文忠，用行动宣告要打破「高教迷雾」，将人力培育的资产再造的眼光从高教望向国教，全面检讨马英九主政的12年国教。
 
但是健全学区就读打破明星学校，需要沟通力和执行力；而教育政策朝向优质强化中小学，开放式手作学习，落实高中优质化和高中毕业可以先工作再升学，迈出建构技职分流的一大步，更需要翻转社会价值的观念革命，现在走出高教迷雾後，还有漫漫长路。

程金兰
资深媒体人，前《中时晚报》记者，主跑市政、政治，曾任中国时报市政中心主任，目前担任FM93.1台北广播电台《公民总主笔》每周四主持人，邀请全体公民从教育议题激发多元思考观点。


文／程金兰
摄影／杨文财
图／程金兰提供