台北畫刊106年12月第599期—大家一起來做真正的主人 市民當家 共造美好家園發佈日期：2017-12-20
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可曾想過，市井小民關心公共事務的一個小小念頭或建議，可以被採納甚至在議會拍板付諸實行？市民靠自己的力量，就能改變日常生活！
提議被看見 「公開、透明」提案機制上線
柯市府團隊執政3年來，充分落實「開放政府、全民參與、公開透明」理念，讓人民成為真正的頭家。從建構「公民提案參與式預算資訊平台」，鼓勵民眾對切身環境的公共事務提出想法。大同區的陳先生因鄰近住家的公園雖名為蔣渭水公園，但區內完全看不到任何相關作品或設立解說牌，透過參與式預算，一個簡單的提案，得到公部門各相關單位的協力，並與大同區老字號的「天籟吟社」合作，共同推動台北城市詩鄉計畫，顯著提升公園整體的文史意象。如此意想不到的結果，令陳先生深感興奮，且大讚公部門的用心。
另一件單純希望住家附近公園附設的階梯教室能開設更多元的課程，提案人是萬華區的家庭主婦黃小姐，在公民審議階段有位委員建議，可直接透過里長或議員提案，免除跑程序流程的等候與不確定性，但她卻口氣堅定地回絕：「我就是要靠自己的力量！」這案子後續通過了i-Voting，也充分展現市民參與民主的主體性。
而為了更深化參與式預算的推廣，北市府除了在各區公所建置專案諮詢櫃台，提供市民了解參與式預算制度的管道外，更串聯學校、行政機關與民間力量，打造「官學聯盟平台」，目前已有9所大學及3所社大加入，共56位教授在12個行政區分別擔任陪伴老師角色，於各階段提供專業指導。同時，為了向下扎根走進校園，2017年也已於5所大專院校、9所高中職及1所國中開設推廣課程或住民大會。台北市政府民政局副局長許敏娟表示，學生對於學校周遭的環境、設施，自有一套想法與意見，例如：YouBike增設站點、景美夜市的垃圾應統一處理等，透過學生實際的生活視角，這些具建設性的提案值得好好去經營。
▲參與式預算制度公民提案與審查作業程序是意圖。（圖／台北市政府民政局提供）
參與式規畫、i-Voting加持 有效落實公民參與
除了由市民親自提案審議的參與式預算，為落實廣度的公民參與，北市府也啟動改變過往程序，在政策制定之初，先導入公民參與討論，廣納民眾意見，以提出更符合地方需求的市政規畫。例如，全台首見的「都市計畫前期公民參與示範計畫」，台北市都市發展局選擇「公館蟾蜍山聚落」及「北投光明國小預定地」作為推動都市計畫擬定階段民眾參與的示範點，以民眾為主體，盤點地區資源、認識環境、凝聚社區共識、產生議題等，並透過公民參與討論規畫願景，使市府能據以檢討都市計畫及建置公民參與機制。
又如今年所推動的公園參與式規畫案「花博美術園區共融式遊樂設施」，台北市工務局公園路燈工程管理處首次以公民參與模式，邀請關心兒童遊戲權、參與權的五大社福團體與會討論，並舉辦圓山工作坊邀請小小公民參加，實際參與部分遊戲場的設計。協助這次工作坊運作的還我特色公園聯盟（特公盟）發言人張雅琳認為，這次活動有機會讓不同身心能力的孩子聚在一起，並充分表達各自「玩」的模式與權利，也讓大人們見識到不同孩子所蘊藏的遊戲潛力。她提到，現場一位10歲的孩子在利用道具蓋溜滑梯時，原本另一端是階梯卻被換成長長的板子銜接，一問之下，原來是製作無障礙坡道。孩子設計遊戲時的溫暖貼心，也提供大人不同面向的思考啟發。
▲花博美術園區共融式遊樂設施規畫案舉辦工作坊，邀請小公民參與部分遊戲場的設計。（圖／康鼎勤業提供）
此外，市民除了參與市府既有計畫，也可將切身的台北市公眾議題，透過i-Voting市民提案系統上傳提案。這是今年4月由台北市研究發展考核委員會推出的「i-Voting新制」，民眾透過i-Voting系統自主提案，且在60天內累計附議達3,000則以上，就能進入i-Voting提案初審階段。近期已進入附議階段的提案，包括敬老卡額度可於運動中心使用、設立女性友善計程車、學生下課時間延長、是否移除或減少橋梁兩端的公車站牌等，內容五花八門。
▲台北市i-Voting網路平台不只可提案，也可附議自己所認同的提案。（擷自台北市i-Voting提案網頁）
敞開大門的開放政府，積極建立官民雙向溝通機制，將引領市民朝城市夢想家邁進，一起構築美好生活。
文／王瑞芬
圖／台北市政府民政局、康鼎勤業提供
提議被看見 「公開、透明」提案機制上線
柯市府團隊執政3年來，充分落實「開放政府、全民參與、公開透明」理念，讓人民成為真正的頭家。從建構「公民提案參與式預算資訊平台」，鼓勵民眾對切身環境的公共事務提出想法。大同區的陳先生因鄰近住家的公園雖名為蔣渭水公園，但區內完全看不到任何相關作品或設立解說牌，透過參與式預算，一個簡單的提案，得到公部門各相關單位的協力，並與大同區老字號的「天籟吟社」合作，共同推動台北城市詩鄉計畫，顯著提升公園整體的文史意象。如此意想不到的結果，令陳先生深感興奮，且大讚公部門的用心。
另一件單純希望住家附近公園附設的階梯教室能開設更多元的課程，提案人是萬華區的家庭主婦黃小姐，在公民審議階段有位委員建議，可直接透過里長或議員提案，免除跑程序流程的等候與不確定性，但她卻口氣堅定地回絕：「我就是要靠自己的力量！」這案子後續通過了i-Voting，也充分展現市民參與民主的主體性。
而為了更深化參與式預算的推廣，北市府除了在各區公所建置專案諮詢櫃台，提供市民了解參與式預算制度的管道外，更串聯學校、行政機關與民間力量，打造「官學聯盟平台」，目前已有9所大學及3所社大加入，共56位教授在12個行政區分別擔任陪伴老師角色，於各階段提供專業指導。同時，為了向下扎根走進校園，2017年也已於5所大專院校、9所高中職及1所國中開設推廣課程或住民大會。台北市政府民政局副局長許敏娟表示，學生對於學校周遭的環境、設施，自有一套想法與意見，例如：YouBike增設站點、景美夜市的垃圾應統一處理等，透過學生實際的生活視角，這些具建設性的提案值得好好去經營。
▲參與式預算制度公民提案與審查作業程序是意圖。（圖／台北市政府民政局提供）
參與式規畫、i-Voting加持 有效落實公民參與
除了由市民親自提案審議的參與式預算，為落實廣度的公民參與，北市府也啟動改變過往程序，在政策制定之初，先導入公民參與討論，廣納民眾意見，以提出更符合地方需求的市政規畫。例如，全台首見的「都市計畫前期公民參與示範計畫」，台北市都市發展局選擇「公館蟾蜍山聚落」及「北投光明國小預定地」作為推動都市計畫擬定階段民眾參與的示範點，以民眾為主體，盤點地區資源、認識環境、凝聚社區共識、產生議題等，並透過公民參與討論規畫願景，使市府能據以檢討都市計畫及建置公民參與機制。
又如今年所推動的公園參與式規畫案「花博美術園區共融式遊樂設施」，台北市工務局公園路燈工程管理處首次以公民參與模式，邀請關心兒童遊戲權、參與權的五大社福團體與會討論，並舉辦圓山工作坊邀請小小公民參加，實際參與部分遊戲場的設計。協助這次工作坊運作的還我特色公園聯盟（特公盟）發言人張雅琳認為，這次活動有機會讓不同身心能力的孩子聚在一起，並充分表達各自「玩」的模式與權利，也讓大人們見識到不同孩子所蘊藏的遊戲潛力。她提到，現場一位10歲的孩子在利用道具蓋溜滑梯時，原本另一端是階梯卻被換成長長的板子銜接，一問之下，原來是製作無障礙坡道。孩子設計遊戲時的溫暖貼心，也提供大人不同面向的思考啟發。
▲花博美術園區共融式遊樂設施規畫案舉辦工作坊，邀請小公民參與部分遊戲場的設計。（圖／康鼎勤業提供）
此外，市民除了參與市府既有計畫，也可將切身的台北市公眾議題，透過i-Voting市民提案系統上傳提案。這是今年4月由台北市研究發展考核委員會推出的「i-Voting新制」，民眾透過i-Voting系統自主提案，且在60天內累計附議達3,000則以上，就能進入i-Voting提案初審階段。近期已進入附議階段的提案，包括敬老卡額度可於運動中心使用、設立女性友善計程車、學生下課時間延長、是否移除或減少橋梁兩端的公車站牌等，內容五花八門。
▲台北市i-Voting網路平台不只可提案，也可附議自己所認同的提案。（擷自台北市i-Voting提案網頁）
敞開大門的開放政府，積極建立官民雙向溝通機制，將引領市民朝城市夢想家邁進，一起構築美好生活。
文／王瑞芬
圖／台北市政府民政局、康鼎勤業提供
