台北畫刊104年4月第567期—公共住宅三部曲，台北人人住得起發佈日期：2018-03-26
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二○一四年十月四日晚間，將近三千人夜宿台北市仁愛路豪宅前， 再現二十五年前的無殼蝸牛運動。參加這場活動的民眾，有對於 高房價無奈的年輕人，也有擔憂下一代居住環境惡劣的父母，他們共同 的訴求之一，就是要求政府廣建公共住宅。
在貿易公司擔任企劃專員的楊俊平，十九歲就從高雄到臺北念大學，因為學校宿舍不足，大二起就開始租屋生活。退伍後再回臺北工作，又過了六年的房客生涯，已經搬了四次家，儘管他自嘲「有一身快速打包搬家的本領」，但計畫明年結婚成家的他，最大的渴望是能找到一個房東，讓他安心住到存夠頭期款前夕買房。
實現居住正義 年輕族群安心成家
台北市房價痛苦指數已居全球第四名，為了落實居住正義，讓努力打拚的年輕人能放膽築夢，安心成家立業，台北市政府推動公共住宅三部曲。第一部是先清理台北市政府手上現有的空屋，將這些空屋出租。第二部是蓋中繼住 宅，十二行政區規劃一區一中繼住宅。第三部則是選定二十二處公辦都更， 興建公共住宅，讓年輕人雖買不起台北的房子，起碼要能住得起。
台北市市長柯文哲於三月六日率副市長林欽榮、都市發展局局長林洲民舉行記者會，宣布首波釋出五百七十戶捷運聯開宅做為公共住宅，出租給弱勢家庭及青年族群，地點包括龍山寺站、港墘站、台北橋站及小碧潭站。首年租金為市價的八五折，若未違反生活規約，第二、三年租金則調降為市價七折。
▲港墘站聯開宅外觀（圖╱台北市政府都市發展局提供）
林洲民語重心長地說，截至目前為止，台北市的市有出租住宅，只占了出租房屋總數的百分之○ ‧ 六。而台北市政府的目標，是在幾年內，將比率提高到德國的百分之五，或是日本的百分之六。首波捷運聯開出租住宅，將在五月前釋出五百七十戶，租金將介於八千四百元至二萬九千八百元之間。
負責統籌規劃台北市公共住宅政策的副市長林欽榮指出，台灣對於公共住宅 的調控，是全世界最低，只有百分之○ ‧ ○八；台北市的市有出租住宅比例是百分之○ ‧ 六，但如此低的比率，竟然也是全國之冠。現在台北市政府的目標，是朝向百分之 五的公共住宅存量努力。
公共住宅政策的第一部曲，是把捷運聯開宅小坪數的住宅，一律開放給年輕族群及家庭中，並用市價七折到八五折的租金調控，讓年輕人不見得在首都圈買得起房子，但至少可以住得起、且住得有品質。首波公共住宅中，九成都是要租給二十至四十五歲的青年，因為這個年齡層是國家生產的主力， 希望藉此讓他們安心成家、安心工作。
林欽榮強調，公共住宅是國安問題。他認為，政府投入近兆元的捷運系統在台北都會區，難道不應該在一一六個捷運站，站站都有捷運公共宅，讓年輕族群有機會就近居住？公共住宅不是狹義的社會住宅，也不僅止於提供房屋，公共住宅放在哪裡，就是北市府對地區的承諾，要建立最優質、智慧型、公共藝術型的社區。包括衛生局的健康照護、社會局的公共托嬰服務， 都會連接在一起。
小坪數規劃 租金範圍人性化
五月首波釋出的公共住宅包括套房、一房及兩房型，除保留百分之十給低收入戶、身心障礙者、六十五歲以上老人等十一類弱勢者外，其他出租對象為二十至四十五歲年輕族群。申請者限本人、配偶、戶籍內直系親屬及其配偶均無自有住宅者，且家庭年所得低於一百一十九萬元，個人每月所得不超過五萬一千七百七十九元。除設籍北市市民以外，從外地來台北市就業、就學青年也可以申請，四月七日起受理民眾申請。每次簽約租期三年，可再延簽一次，最長可承租六年。
租金依據承租戶生活規約遵守情形，逐年浮動調整。第一年租金以當地市價八五折計收，承租人如能遵守生活規約，第二、三年租金將酌予調 降為市價七成。若違反生活規約，租金將維持不予調降。都發局公布的套房及一房型第一年租金自八千四百元至二萬五千七百元，兩房型自一萬九千七百元至二萬九千八百元。
台北市政府說明，因為第一波所釋出的房屋為市府目前手上擁有的，很難改變房屋結構，因此它的價格可能不是市場上最漂亮的價格，但後續二部曲及三部曲就有改變的空間。柯文哲表示，未來公共住宅會朝小坪數的方向規劃，目標租金落在一萬多元到兩萬元之間，三萬元是極限。
管理政策有先例 不影響周邊房價
北市府過去即有將聯開宅出租的成功案例，如行天宮站及萬隆站各有三十 戶及四十一戶出租。為了避免過去因管理人力不足，導致國宅管理不佳的 既定印象，委外由物業管理公司代管。
物管公司主要負責包括房客修繕等需求及生活規約處理 ，以及跟管委會的聯繫。都市發展局表示，從開始實施至今，沒有一個住戶因為亂丟垃圾、 妨礙安寧等違反公約的規定被扣點。另外，該繳的管理費由北市府統一先付給管委會，再向承租者收取，沒有管理費不繳的問題。
至於居民最關心公共住宅是否拉低房價，也有數據佐證不但未受影響，而 且穩定上揚。像是行天宮站在公共住宅出租前每坪七十八萬元，去年六月實價登錄為九十五萬元，高於周邊平均行情的八十二萬元。萬隆站在開辦 公共住宅前每坪六十五萬元，現在實價登錄價格七十四萬元，也高於周邊平均行情六十七萬元的房價，證明公共住宅並不會造成房價下跌。
在貿易公司擔任企劃專員的楊俊平，十九歲就從高雄到臺北念大學，因為學校宿舍不足，大二起就開始租屋生活。退伍後再回臺北工作，又過了六年的房客生涯，已經搬了四次家，儘管他自嘲「有一身快速打包搬家的本領」，但計畫明年結婚成家的他，最大的渴望是能找到一個房東，讓他安心住到存夠頭期款前夕買房。
實現居住正義 年輕族群安心成家
台北市房價痛苦指數已居全球第四名，為了落實居住正義，讓努力打拚的年輕人能放膽築夢，安心成家立業，台北市政府推動公共住宅三部曲。第一部是先清理台北市政府手上現有的空屋，將這些空屋出租。第二部是蓋中繼住 宅，十二行政區規劃一區一中繼住宅。第三部則是選定二十二處公辦都更， 興建公共住宅，讓年輕人雖買不起台北的房子，起碼要能住得起。
台北市市長柯文哲於三月六日率副市長林欽榮、都市發展局局長林洲民舉行記者會，宣布首波釋出五百七十戶捷運聯開宅做為公共住宅，出租給弱勢家庭及青年族群，地點包括龍山寺站、港墘站、台北橋站及小碧潭站。首年租金為市價的八五折，若未違反生活規約，第二、三年租金則調降為市價七折。
▲港墘站聯開宅外觀（圖╱台北市政府都市發展局提供）
林洲民語重心長地說，截至目前為止，台北市的市有出租住宅，只占了出租房屋總數的百分之○ ‧ 六。而台北市政府的目標，是在幾年內，將比率提高到德國的百分之五，或是日本的百分之六。首波捷運聯開出租住宅，將在五月前釋出五百七十戶，租金將介於八千四百元至二萬九千八百元之間。
負責統籌規劃台北市公共住宅政策的副市長林欽榮指出，台灣對於公共住宅 的調控，是全世界最低，只有百分之○ ‧ ○八；台北市的市有出租住宅比例是百分之○ ‧ 六，但如此低的比率，竟然也是全國之冠。現在台北市政府的目標，是朝向百分之 五的公共住宅存量努力。
公共住宅政策的第一部曲，是把捷運聯開宅小坪數的住宅，一律開放給年輕族群及家庭中，並用市價七折到八五折的租金調控，讓年輕人不見得在首都圈買得起房子，但至少可以住得起、且住得有品質。首波公共住宅中，九成都是要租給二十至四十五歲的青年，因為這個年齡層是國家生產的主力， 希望藉此讓他們安心成家、安心工作。
林欽榮強調，公共住宅是國安問題。他認為，政府投入近兆元的捷運系統在台北都會區，難道不應該在一一六個捷運站，站站都有捷運公共宅，讓年輕族群有機會就近居住？公共住宅不是狹義的社會住宅，也不僅止於提供房屋，公共住宅放在哪裡，就是北市府對地區的承諾，要建立最優質、智慧型、公共藝術型的社區。包括衛生局的健康照護、社會局的公共托嬰服務， 都會連接在一起。
小坪數規劃 租金範圍人性化
五月首波釋出的公共住宅包括套房、一房及兩房型，除保留百分之十給低收入戶、身心障礙者、六十五歲以上老人等十一類弱勢者外，其他出租對象為二十至四十五歲年輕族群。申請者限本人、配偶、戶籍內直系親屬及其配偶均無自有住宅者，且家庭年所得低於一百一十九萬元，個人每月所得不超過五萬一千七百七十九元。除設籍北市市民以外，從外地來台北市就業、就學青年也可以申請，四月七日起受理民眾申請。每次簽約租期三年，可再延簽一次，最長可承租六年。
租金依據承租戶生活規約遵守情形，逐年浮動調整。第一年租金以當地市價八五折計收，承租人如能遵守生活規約，第二、三年租金將酌予調 降為市價七成。若違反生活規約，租金將維持不予調降。都發局公布的套房及一房型第一年租金自八千四百元至二萬五千七百元，兩房型自一萬九千七百元至二萬九千八百元。
台北市政府說明，因為第一波所釋出的房屋為市府目前手上擁有的，很難改變房屋結構，因此它的價格可能不是市場上最漂亮的價格，但後續二部曲及三部曲就有改變的空間。柯文哲表示，未來公共住宅會朝小坪數的方向規劃，目標租金落在一萬多元到兩萬元之間，三萬元是極限。
管理政策有先例 不影響周邊房價
北市府過去即有將聯開宅出租的成功案例，如行天宮站及萬隆站各有三十 戶及四十一戶出租。為了避免過去因管理人力不足，導致國宅管理不佳的 既定印象，委外由物業管理公司代管。
物管公司主要負責包括房客修繕等需求及生活規約處理 ，以及跟管委會的聯繫。都市發展局表示，從開始實施至今，沒有一個住戶因為亂丟垃圾、 妨礙安寧等違反公約的規定被扣點。另外，該繳的管理費由北市府統一先付給管委會，再向承租者收取，沒有管理費不繳的問題。
至於居民最關心公共住宅是否拉低房價，也有數據佐證不但未受影響，而 且穩定上揚。像是行天宮站在公共住宅出租前每坪七十八萬元，去年六月實價登錄為九十五萬元，高於周邊平均行情的八十二萬元。萬隆站在開辦 公共住宅前每坪六十五萬元，現在實價登錄價格七十四萬元，也高於周邊平均行情六十七萬元的房價，證明公共住宅並不會造成房價下跌。
文╱秀敏
圖╱台北市政府都市發展局提供
