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都更5箭 加速老舊建築重建進程(台北畫刊112年4月)

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發佈日期:2023-04-17

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根據統計,台北市屋齡超過30年的建築已逾64萬戶,占72%之多,也讓台北市成為六都中平均建築屋齡最老的直轄市。為了加速都市更新,台北市先後推出「公辦都更7599專案」與「降門檻、法放寬、速通關、排障礙、加碼辦」等「都更5箭」政策,打造一座能讓市民安心居住的城市。

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降低公辦門檻 放寬民辦法規

1960年代引入現代化公寓建築,替台北帶來大量人口,但數十年過去,房子老了,過往來到台北打拚的人們也漸年邁,面對因此衍生的居住安全與社會問題,都市更新已是這座城市刻不容緩的課題。

但由於都更涉及居民財產與居住安全等權益,要推動並不是件容易的事,為此,台北市盤點過往推動都更遭遇的難處,檢視評估後在今年3月啟動「都更5箭、台北無限TAIPEI ON THE WAY」政策,希望透過五大行動方案,加速都更進程。


5-1作為「都更5箭」的第一箭,「7599專案計畫」降低公辦都更的申請門檻。


在都更的進行上,可分為「公辦都更」與「民辦都更」。其中「民辦都更」由民間建商或更新會擔任實施者,而「公辦都更」是由台北市住宅及都市更新中心擔任實施者,或是「公開評選」都更機構、建商為實施者,無論何者都須經過政府把關。「都更5箭的前兩箭,就分別針對這兩種不同的都更方式對症下藥。」台北市都市更新處主任秘書謝明同說道,第一箭「降門檻」,對應的是過往公辦都更民眾自行整合意願門檻需達90%,現在將門檻比例調降至75%,能提早進行公辦都更的辦理。第二箭「法放寬」,則是針對民辦都更從法規面著手,藉由「都更單元及事業計畫全面開放併送」、「山坡地危險建物可更新」、「放寬商業區都更案後院深度比」等法令鬆綁,使得民間辦理重建更有彈性。



加速案件進程 加碼補助金額

至於後續的三支箭,則與加速案件辦理及加碼補助金額有關。第三箭「速通關」,市府推出「都市更新150專案」,只要所有權人100%同意、無爭議、協議合建案,以及符合原則性規定的案件,透過專案專人服務,從都更事業計畫送件到審議通過,只需要150天;此外,針對案情單純無突破法令原則性規定案件,則配合提前審查估價內容及「都市設計審議130快速通關專案」,可於30日內完成審查程序。

而第四箭「排障礙」,則是透過培訓具土地開發、建築專業領域的5,000名「危老重建推動師」,擴大培植民間專業人員提供諮詢協助,並省去耐震評估複審,縮減1個月的評估時程,搭配免去鄰地畸零地與防空避難室的檢討,預計能再節省6個月的鄰地意願整合時程。

5-27599專案計畫公告後,整合意願已達標的信義區廣慈社會住宅西南側案立即受惠。(圖為廣慈社宅)


此外,面對超高齡社會的來臨,老舊公寓加裝電梯的需求逐年增加,台北市所提出的第五箭「加碼辦」,就是將原有老舊公寓增設電梯的補助金額,從250萬加碼至300萬,補助比例得由總工程經費50%提高至60%;「即使是沒有電梯使用需求的低樓層,也會補助法空建物美化費用。」謝明同強調,讓這些措施確保城市生活更便捷、更安居,並解決老人困老屋的問題。


貼近居民期待 7599降門檻

為了加速老舊社區更新重建,台北市延續過往公辦都更政策目的並擷取成功經驗,在過去將公辦都更第一階段門檻改為90%,是希望協助有意願且整合度較高的區域推動都更,但是現在有越來越多的住戶希望政府可以提早協助,期望能降低受理門檻。

有鑑於此,率先推出作為都更第一箭的「台北市公辦都更7599專案計畫」,不僅將原有的整合需求調降至75%,讓位於更新地區內、且基地面積達2,000平方公尺的社區即可申請專案,以便市府資源及早進場協助辦理都更,提高效率。此外,市府也委託專業技術團隊協助都市更新規畫,進行試算容積獎勵、平均換坪比等,讓住戶預先模擬想要的房型、座向,試算之後可能要補繳或領回的金額,讓民眾能確實掌握自身權益。謝明同相信,透過「早進場、幫試算、助選屋」等三大創新加值服務,能突破都更推動的瓶頸。

雖然都更5箭剛推出不久,但第一箭「降門檻」已有明顯效益,例如整合意願已達標的信義區廣慈社宅西南側案立即受惠,而廣慈社宅西中側案也已送件審核受理。

市府透過都更5箭,改善台北市居住環境與活化城市面容,與民眾攜手打造一座宜居的永續城市。

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文字整理 Shiba Tian.圖 台北市都市更新處
 

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