台北畫刊105年8月第583期—參與式預算讓社區變得更好 做預算的主人發佈日期：2016-09-19
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盛夏季節，台北市的高溫經常超過37度。7月中旬的一個下午，一群內湖區的民眾不畏暑熱，前往湖光市場、紫星農園、康寧路3段75巷等地，實地勘察參與式預算的提案現場。
「在都市裡有一塊地，可以種植有機蔬菜，多幸運啊！」在內湖區紫星里住了快30年的張大哥，非常支持里長提出的紫星農園改善計畫。這些參與考察的民眾，都是在內湖區居住超過1、20年的在地人，他們希望自己居住的地方能越來越好，因此對於參與式預算的每個過程，都十分投入。
▲內湖區的民眾不畏炎熱，前往紫星農園等地實地勘察。（吳榮元攝，台北市政府民政局提供）
撒下一顆公民教育的種子
「參與式預算」是「柯P新政」市政白皮書的一項政策，台北市政府希望藉由「參與式預算」，實現「開放政府，全民參與」的理念。
台北市政府民政局副局長許敏娟表示，全球已經有超過1,500個城市推動參與式預算，但是對於大多數台灣民眾而言，參與式預算卻是非常陌生的名詞和政策。為了讓市民更了解什麼是參與式預算，台北市政府特別開辦「專業學習369」系列課程，分別從初階、進階到審議員培訓，每人可依自己的情況參加不同階段的課程。許敏娟分享自己和同仁這一年多的學習心得，每個人都收穫滿滿。
「以前都是政府單方面決定預算如何使用，現在民眾可以自己決定如何把預算花在最有效益的地方。」許敏娟鼓勵市民從初階入門課程開始學習，一起參與市政的規畫與政策的制定，並扮演監督者的角色，讓政府的施政過程更開放、預算更透明。此外，包括台灣大學、政治大學、銘傳大學等10所大學以在地陪伴的方式，提供各行政區專業的諮詢與指導。
「有決策力的主管機關，再加上充滿熱忱的區長，以及專家學者的協助，三者缺一不可。」銘傳大學助理教授陳欽春表示，要讓參與式預算成功，在地居民和官學聯盟之間必須緊密合作。在輔導提案的過程中，看著當地住民用心投入，讓計畫越來越具體成熟，就非常有成就感。
一起關心家鄉的大小事
「我覺得可以找知名的畫家負責彩繪，一定會非常漂亮」、「找知名畫家費用會不會很昂貴？不如找社區裡愛畫畫的家長和小朋友一起來完成！」在內湖區公所8樓大禮堂，內湖區各個提案小組分別討論著參與式預算的案件內容，你一言我一語，每個人都勇於發表意見。
內湖區區長林秉宗說，去年內湖公民會館進行整修時，曾經邀請附近的住戶以及有興趣的民眾一起參與規畫過程，感受到許多民眾對於公共事務的熱心與積極參與的意願。有了之前的經驗，願意參加這一次活動的民眾顯得更踴躍、更有想法。
這次參與式預算的提案非常踴躍，透過住民大會的討論及投票表決，從中選出安全社區雞婆網、康寧藝術廊道營造、紫雲鄰里公園、湖光夜市美食街、悠遊花園間，輕享農情樂等5個案例，而所有提案都站在同一個起跑點，必須一起接受後續審查，只要通過審核是可行的提案，皆可獲得經費進行相關建設。
例如，湖光市場位於內湖主要的生活圈，當地居民都非常期待提案能夠落實，使這個傳統市場有全新改變，也讓自己居住的生活環境變得更便利、更繁榮。
▲台北市內湖區參與式預算首次的提案工作坊，民眾參與討論踴躍。（翁新賀攝，台北市政府民政局提供）
資料更新:2016/09/19 14:16
「在都市裡有一塊地，可以種植有機蔬菜，多幸運啊！」在內湖區紫星里住了快30年的張大哥，非常支持里長提出的紫星農園改善計畫。這些參與考察的民眾，都是在內湖區居住超過1、20年的在地人，他們希望自己居住的地方能越來越好，因此對於參與式預算的每個過程，都十分投入。
▲內湖區的民眾不畏炎熱，前往紫星農園等地實地勘察。（吳榮元攝，台北市政府民政局提供）
撒下一顆公民教育的種子
「參與式預算」是「柯P新政」市政白皮書的一項政策，台北市政府希望藉由「參與式預算」，實現「開放政府，全民參與」的理念。
台北市政府民政局副局長許敏娟表示，全球已經有超過1,500個城市推動參與式預算，但是對於大多數台灣民眾而言，參與式預算卻是非常陌生的名詞和政策。為了讓市民更了解什麼是參與式預算，台北市政府特別開辦「專業學習369」系列課程，分別從初階、進階到審議員培訓，每人可依自己的情況參加不同階段的課程。許敏娟分享自己和同仁這一年多的學習心得，每個人都收穫滿滿。
「以前都是政府單方面決定預算如何使用，現在民眾可以自己決定如何把預算花在最有效益的地方。」許敏娟鼓勵市民從初階入門課程開始學習，一起參與市政的規畫與政策的制定，並扮演監督者的角色，讓政府的施政過程更開放、預算更透明。此外，包括台灣大學、政治大學、銘傳大學等10所大學以在地陪伴的方式，提供各行政區專業的諮詢與指導。
「有決策力的主管機關，再加上充滿熱忱的區長，以及專家學者的協助，三者缺一不可。」銘傳大學助理教授陳欽春表示，要讓參與式預算成功，在地居民和官學聯盟之間必須緊密合作。在輔導提案的過程中，看著當地住民用心投入，讓計畫越來越具體成熟，就非常有成就感。
一起關心家鄉的大小事
「我覺得可以找知名的畫家負責彩繪，一定會非常漂亮」、「找知名畫家費用會不會很昂貴？不如找社區裡愛畫畫的家長和小朋友一起來完成！」在內湖區公所8樓大禮堂，內湖區各個提案小組分別討論著參與式預算的案件內容，你一言我一語，每個人都勇於發表意見。
內湖區區長林秉宗說，去年內湖公民會館進行整修時，曾經邀請附近的住戶以及有興趣的民眾一起參與規畫過程，感受到許多民眾對於公共事務的熱心與積極參與的意願。有了之前的經驗，願意參加這一次活動的民眾顯得更踴躍、更有想法。
這次參與式預算的提案非常踴躍，透過住民大會的討論及投票表決，從中選出安全社區雞婆網、康寧藝術廊道營造、紫雲鄰里公園、湖光夜市美食街、悠遊花園間，輕享農情樂等5個案例，而所有提案都站在同一個起跑點，必須一起接受後續審查，只要通過審核是可行的提案，皆可獲得經費進行相關建設。
例如，湖光市場位於內湖主要的生活圈，當地居民都非常期待提案能夠落實，使這個傳統市場有全新改變，也讓自己居住的生活環境變得更便利、更繁榮。
▲台北市內湖區參與式預算首次的提案工作坊，民眾參與討論踴躍。（翁新賀攝，台北市政府民政局提供）
台北市政府公民提案參與式預算資訊平台：pb.taipei
文／張煥鵬 攝影／吳榮元、翁新賀
資料更新:2016/09/19 14:16
