台北画刊105年12月第587期—公共住宅＋社区照护 居住台北好幸福 我在台北有个家发布日期：2016-12-15
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台北，是许多年轻人努力打拚、孕育梦想的城市，无论你的出生地在台北或是其他县市，都能在台北有一个家，就算变老，台北也都会持续照顾着你。
居住正义 住者有其屋
2014年，台北市的房价是年所得的15倍，全世界最高，一般家庭必须不吃不喝15年才买得起房子，高房价低所得曾经是台北市年轻人最大的痛苦来源。
国华和惠君，是大学时期的班对，毕业後有结婚打算的他们，在几番挣扎後，本来已经决定在郊区租房子，通勤1个半小时到台北市上班；还好，他们在去年赶搭上了公共住宅计画首部曲，即便2人的户籍都在南部，也申请到捷运联开宅释出的570户之一，不但租金是市价85折，而且比以往公营住宅的申请条件更有弹性。今年是2人入住的第2年，因为没有违反生活规约，租金还能再降为市价7折，现在他们搭捷运上班只需20分钟，生活品质获得改善，终身大事也正在筹备中。
北市府4年兴建2万户公共住宅的目标，执行至今，除了健康、青年、兴隆二区、东明公宅等4处都如期如质进行外，今年也陆续完成北投区奇岩、大同区明伦、内湖区瑞光市场基地、万华区莒光段、南港区小弯、中南段、信义区广慈、文山区木栅段等13处基地的招标，预计2018年底将完成约1万9,590户工程发包，相较於台北过去曾以30年的时间盖5万户国民住宅，这样的目标设定，可说是历史性的挑战。
►1万9,590户—预计2018年底将完成约1万9,590户的公共住宅工程发包。
台北市市长柯文哲曾说：「享受城市生活，不能以收入作为门槛，伟大的城市必须向所有人开放，才能让城市更多元、更有活力。正确的住宅政策是伟大城市的基石，只租不卖的公共住宅，让年轻人及弱势者在台北市也能有安居的地方。」
除了公共住宅之外，租金补贴也首创分级补贴措施，为达补贴公平性，以家庭年所得来核定，育有3名未成年子女的家庭或具低收入户身分者可再各加码1,000元，补贴金额最高7,000元，为全国最高。
►7,000元—租金补贴也首创分级补贴措施，补贴金额最高7,000元，为全国最高。
整合照护 老有所终
台北市的多元活力，吸引不少外县市青年北上打拚，但台北市人口老化的速度也是全台之冠，预估4年後台北市65岁以上人口将超过20%，等於每5人当中就有1位老人。
有监於此，台北市参考同为高龄化社会的日本经验，发现整合医疗服务和照顾服务，对失能长者的效益更好，因此选择高龄人口集中的国宅开办「社区整合照顾服务计画」（HCIC，Home-centered Integrated Care Model），从社区端出发，选择高龄人口集中处，如在内湖区东湖社区及康宁里、松山区寿园国宅及民福里、中正区新隆社区及新营里、大同区兰州国宅、斯文里及扬雅里等，设立整合式服务站，由具有社工或护理背景者担任个案管理员，并成立跨专业团队，针对失能长者的个别需求，量身订做照顾计画，将在宅医疗、居家护理、走动式居家服务、居家复健、药师、营养餐饮、辅具及无障碍空间规画等送到家，只要符合轻度失能、安宁疗护条件的患者都能申请。
重阳礼金新规画 银发幸福再升级
今年71岁，和儿子媳妇一家人住在大同区的王奶奶，往年都会领到市府发放的重阳敬老礼金，然而今年的新政策是只发放给65岁以上、设籍及实际居住台北市，且要符合低收入户、中低收入户资格者。北市府将取消发放的部分重阳敬老金投入老人社福预算，升级老人服务据点。「据点4.0」的内容，包含关怀访视、电话问安、健康促进、老人共餐每周2次以上；而「据点5.0」则除了以上服务外，还增加了日托服务，首创年度目标让50处据点达到「据点4.0」或「据点5.0」标准，规画到2020年，老人日照中心将再新增19个据点；而老人服务据点升级版的托老据点也会增加到90处，共餐据点更将增加到190个。
►50处—2016年目标辅导50处老人服务据点进行升级服务。
虽然王奶奶今年没有敬老礼金可领，但她却十分赞成这项政策，因为这帮了她的老朋友张爷爷非常大的忙。张爷爷住在王奶奶家楼上，10几年前老伴过世之後，就一个人独居到现在，之前身体状况还不错，年初时不小心在浴室摔了一跤，只能躺在床上，生活三餐都成问题。还好，台北市有以联合医院作为社区照护系统後盾的「社区整合照顾服务计画」，也是全台首创的第一个都会型居家医疗网，让独居又因为受伤无法出门的张爷爷，在家里就能得到完善的医疗照顾。截至2016年10月31日前，联合医院医疗团队累计收案人数1,435人，访视5,860人次，各职类出访计1万744人次。
北市府要让年轻人的打拚充满目标与希望，让老年人能够自在并有尊严地获得医疗及安宁照顾。租金补贴与公共住宅政策，降低民众「住」的支出，等於变相提高所得，落实居住正义，在台北市已经是现在进行式；将社区医疗整合推展到家户，则是一个全新的尝试，然而我们也已经看到，这个尝试一步步带来的正面回馈。
文／许凯森
摄影／施纯泰
图／台北市政府都市发展局提供
