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与林共好新愿景 台北市公有林经营管理白皮书(台北画刊112年1月)

定位点

发布日期:2023-01-12

2014

随着国际间越来越重视森林碳汇概念,台北市工务局大地工程处持续以环境永续经营和净零排放为目标,推动台北市的林地管理与规画,并设置林地示范区,鼓励民众亲近、认识台北的山林。而2022年也融入「公民参与」机制,藉由广纳各方对於公有林的意见、愿景及成果分享,进而制定《台北市公有林经营管理白皮书》,与民共同打造多元友善的永续森林。

与民共筑白皮书愿景

「碳汇」常被形容是储存二氧化碳的仓库,森林便是自然界的二氧化碳天然仓库,但要如何让森林碳汇发挥最大储存量?过去,1991年国内禁伐天然林及限制总伐采量的政策系偏向保育为主,导致国内林业萧条,也造成过度仰赖进口木材,不仅在运输过程中产生大量碳排,海外林木的大量砍伐对环境的影响,也导致近年全球气候剧烈变迁。

「早期的林木政策偏向消极保育,以禁止任意砍伐、取缔违规等为主要方针,近年则配合国际趋势与中央政府推广国产材等国家森林管理规画,逐步转换成符合大众需求和期待的林业政策。」大地工程处主任秘书张国伟分享,在政策方向改变的过程中,有越来越多市民关心山林的管理与发展,因此除了既定林相的整理工作外,也更重视聆听市民的声音。

大地处从北市约492公顷的公有林开始着手,透过专家协力、公民参与的机制,整合专业与民意拟定《台北市公有林经营管理白皮书》,提出「碳汇永续、多元价值、友善共好」三大愿景,与市民共同建构台北市公有林的森林永续管理范例,并作为後续推广到国有或私人林地的参考依循。

公民参与规画公有林

为落实白皮书中公民参与的方针,大地处首先邀集森林、水保、生态、都市规画、公共行政等不同领域共15位专家,共同讨论、设定北市公有林管理的议题,之後以举办愿景论坛、工作坊、研讨会等形式,邀请有兴趣的民众一同参与讨论,同时蒐集民众对在地林木规画的意见。

「透过专家、民众与市府之间的交流,可以发现彼此关心的森林议题都不太一样,我们透过活动让民众充分了解白皮书的愿景,也将民众的回馈与建议纳入施政方向中。」张国伟举例,以市府的角度,森林管理主要藉由林相更新,如移除枯朽、无法长久生长的树木等方式,达到提升森林的碳汇功能,但在经过公民参与活动後,发现民众对某些在地树木、地景是有感情的,因此大地处也参考在地居民对树木的情感依附调整森林管理政策,适度保留树林并进行林相规画,让森林管理能更贴近在地民情。

台北市工务局大地工程处主任秘书张国伟分享,台北市藉由纳入公民参与机制,与民众共同维护、经营市有林地。(摄影/蔡耀徵)台北市工务局大地工程处主任秘书张国伟分享,台北市藉由纳入公民参与机制,与民众共同维护、经营市有林地。(摄影/蔡耀徵)

林业前辈阿树师示范利用架空索集材。林业前辈阿树师(右)於大仑头山公有林示范区,说明架空索集材的方式,让观摩学生了解过去是如何搬运砍伐木材。

在林相更新的过程中,大地处也同时推动「林下经济」,如养蜂、种香菇等方式,邀请民众一同经营森林,创造森林附加产值。另外大地处也开放企业认养抚育森林,除可共同参与森林经营,也能落实企业的社会责任。

建立多元林地示范区

为让民众了解永续林木的推行方向,大地处於2018年率先针对本市林地进行盘点调查,并选定大仑头山公有林作为示范区,逐步点状进行林相更新,营造兼具景观、生态及环境教育意义的林地示范区,透过实际案例让民众亲自接触林相改变的森林,也让未来参与森林经营的公私单位能有例可循。

此外,大地处也邀请森林相关科系师生观摩示范区,认识林木疏伐与集运木材等工法,并设计「浅山森林永生术」教案,让来自各地的民众在林相改良现场实地观察,理解市府森林经营的初衷与愿景。

「未来,大地处将持续推动北市11处林地示范区,结合公民参与的成果进行森林管理,将台北市林地打造成碳汇、生态保育、环境教育、游憩等多元功能的自然环境。」张国伟说,大地处将持续与专家、民众和社区一同参与林地管理工作,共同打造台北多元友善的山林。


文ー韦森.摄影ー蔡耀徵.图ー台北市工务局大地工程处

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