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台北画刊105年5月第580期—结合自救、互助与公援 土壤液化不可怕 解决策略报你知

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发布日期:2016-05-18

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土壤液化并不是新话题,也不是某些地区特有的现象,早在多年前美国旧金山大地震,到近期的日本311大地震、纽西兰基督城地震,都因强震而引发土壤液化灾害。而美、日等国家更对此积极研拟对策,针对不同的地质特性开发土质补强的特殊工法。
 
像是美国的「深层搅拌工法」是将土壤注入硬化材料,为建筑物形成足够的支撑力;日本则是将铁板植入土壤地质作为阻隔补强,再装设排水管帮助降低地下水位,以达到改善土质的目的。此外,日本政府很早便公开地震灾害潜势资讯给一般大众查阅,在实质的地质改善策略之外,更着重於民众自救的预防措施。

资讯公开透明化 居住安全有保障
1999年的921大地震,除了造成严重的伤亡,同时也是台湾历史上规模最大的土壤液化案例,影响范围遍及台中、南投、彰化、云林等地,成千上万的建筑因土壤液化影响,轻则受损、重则倒塌,台中港更因土壤液化导致出现大量的圆锥形喷砂孔,严重影响生命安全与民生经济。

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▲中央地质调查所公布的「土壤液化潜势查询系统」,供民众查询土壤液化的问题。(图/中央社提供)
 
台北市过往虽然没有因土壤液化导致严重灾情,但土壤液化的风险仍然存在,不可不防。日前,由经济部中央地质调查所公布的「土壤液化潜势查询系统」正式上线,不过调查比例为两万五千分之一,有一定的误差值,无法进行细部地方区域详查。为此,台北市政府特别投入278万元经费,制作精度为五千分之一比例的潜势图,预计於今年8月底上线。
 
在这次公布的查询系统中,共区分为3种潜势区域,包括高潜势(红色:无立即危害,可进行初步自主检查)、中潜势(黄色:短期内没有太多的风险顾虑),以及低潜势(绿色:土壤液化的机率极低)。民众在查询之後,无论居住在哪种潜势区,皆无须惊慌,可依照下表的指示进行逐步的解决方案。
 
曾有民众质疑,相关资讯公开後,可能会造成高风险土壤液化地区的房价冲击,或是引发民众过度恐慌,台北市工务局土木建筑科科长张凯尧认为,每一位民众都应该对於自己所居住的环境,有完整、全面的认识和了解,才能够在意外灾害发生前,做好万全的预防与应变准备工作,也才符合民众「知」的权利,所以资讯越是公开透明,对於居住安全才越有保障。尤其土壤液化问题是可以解决的,一旦发现建物有抗土壤液化强度不足的问题,只要采取适当的补强措施,就能大幅降低液化风险。

土壤液化各潜势区域建筑的建议处理方式
潜势分类 处理方式与步骤
低潜势(绿) ◎发生土壤液化的机率极低,请不用担心。
◎若想更深入了解土壤液化现象,可至内政部营建署土壤液化防治专区查询。
中潜势(黄) ◎短期内没有太多的风险顾虑。
◎可依照「自主检查表」(参见右页)进行初步自我检视,只要建筑物符合表列任一种状况,则不需要太担心。
高潜势(红) ◎只要不发生大地震,不会有立即的危害。
◎可依照「自主检查表」(参见右页)进行初步自我检视,只要建筑物符合表列任一种状况,则不需要太担心。
◎若无法确认或有任何疑问,可洽询当地政府土壤液化工作站的专业大地技师。
◎中央与各地方政府已针对高潜势区,规划「土壤液化改善示范计画」,进一步协助您改善与避免土壤液化造成建筑物危害,该计画完成後,可向当地直辖市、县(市)政府洽询。
 
地质改良和基础加固 克服土壤液化
台湾位处地震带上,又有许多冲积层较厚且年轻的平原或盆地,越是年轻的冲积层,表示土质就越松软,使得台湾各地容易产生土壤液化的现象。土壤液化问题看似恐怖,但并非不治之症,台北市土木技师公会理事长洪启德表示,只要利用工程技术从「土质改良」与「基础加固」这两大面向来增加土壤的紧密程度,便能达到预防与解决土壤液化的问题。
 
然而,不同的地质状况与住宅环境,所适合的技术工法并不相同,必须透过专业的土木技师监定後,施以正确的工法进行改善。此外,土壤液化并不会是单一住宅的问题,而是区域性的,所以一般民众除了先行透过简易的自主检查之外,若仍有安全疑虑,可以直接向各地政府谘询更进一步的预防资讯。
 
除了「土壤液化潜势查询系统」之外,台北市政府还特别设立「土壤液化工作站」(於市府大楼1楼建管处建照科柜台),安排大地工程技师驻点,提供民众专业谘询,有任何相关疑问,都能拨打服务专线(02-2725-8221)寻求协助。

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▲土壤液化工作站提供民众谘询服务。(图/中央社提供)

在後续配套措施方面,北市府提出老屋健检全额补助计画,凡是在民国88年12月31日前取得建筑执照的3层楼以上房屋,包括建物所有权人、公寓大厦管理负责人、管委会等都可提出申请,同时建管处会加强新建物的监查,确保建商确实遵守建筑物耐震设计相关规范。建物经过详细评估後,若有需要进一步施行耐震补强,对此,北市府也正积极研拟建物改善,以及相关补助措施。

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▲东京迪士尼在311大地震後也遭逢土壤液化的问题。(图/美联社提供)
 
加强防灾观念 自救胜於公援
我国位处地震带,加上近年来极端气候加剧,地震和各种天灾频频发生,土壤液化的问题必须加以重视,透过预防的概念,来降低灾害发生的风险。因此除了关心政府会有哪些作为之外,民众也应该提升自我防灾意识,学习在灾难发生的第一时间,该如何正确应变,才不会因为不知所措而错失逃生机会,酿成无法挽回的悲剧与遗憾。
 
张凯尧不忘呼吁,都市防灾应由政府和民间共同携手努力,像是地震频繁的日本,防灾训练的积极态度,就非常值得我们学习借镜,每年9月1日是日本的「防灾日」,到了这一天,日本人民和企业都会配合政府,进行大规模的防灾演练,防灾成果在1995年阪神大地震时展露无遗,当时有超过7成以上的救援,是在政府单位抵达前就已完成,使伤害程度大幅降低。
 
借镜日本的防灾经验,未来,台北市政府将积极配合中央政策,争取成为都市防灾示范区,建立一套完善的灾害模拟以及防灾空间规划机制,有效达成灾害风险管控目标。 

1分钟完成建筑物简易自主检查
只要建筑物符合下列其中一项,就表示建筑物可能发生土壤液化灾害的风险率极低。
◎民国88年12月29日修正「建筑物耐震设计规范与解说」後所设计建造的建物
◎建筑物具有地下3层以上的地下室
◎建筑物基础型式采用桩基础
◎建筑物基础为「筏式基础」或「版基础」,楼高不超过3楼
◎建筑物基础坐落於非液化地层,如黏土层、卵砾石层、岩盘等
 
注解
‧後3项资讯一般民众不易得知,可经由当地政府建管处查询发行使用执照时的竣工图。
‧「筏式基础」就是将地基的柱子相结合,当地震时房屋就会像木筏一样摇摆晃动,以缓冲建筑体的拉扯力量。「版基础」是在每根柱子下方都加装一块独立板,用来增加各柱脚的稳定性。


文/杜韵如
图/美联社、中央社提供

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