台北旅游网

土壤液化并不是新话题，也不是某些地区特有的现象，早在多年前美国旧金山大地震，到近期的日本311大地震、纽西兰基督城地震，都因强震而引发土壤液化灾害。而美、日等国家更对此积极研拟对策，针对不同的地质特性开发土质补强的特殊工法。
 
像是美国的「深层搅拌工法」是将土壤注入硬化材料，为建筑物形成足够的支撑力；日本则是将铁板植入土壤地质作为阻隔补强，再装设排水管帮助降低地下水位，以达到改善土质的目的。此外，日本政府很早便公开地震灾害潜势资讯给一般大众查阅，在实质的地质改善策略之外，更着重於民众自救的预防措施。

资讯公开透明化 居住安全有保障
1999年的921大地震，除了造成严重的伤亡，同时也是台湾历史上规模最大的土壤液化案例，影响范围遍及台中、南投、彰化、云林等地，成千上万的建筑因土壤液化影响，轻则受损、重则倒塌，台中港更因土壤液化导致出现大量的圆锥形喷砂孔，严重影响生命安全与民生经济。


▲中央地质调查所公布的「土壤液化潜势查询系统」，供民众查询土壤液化的问题。（图／中央社提供）
 
台北市过往虽然没有因土壤液化导致严重灾情，但土壤液化的风险仍然存在，不可不防。日前，由经济部中央地质调查所公布的「土壤液化潜势查询系统」正式上线，不过调查比例为两万五千分之一，有一定的误差值，无法进行细部地方区域详查。为此，台北市政府特别投入278万元经费，制作精度为五千分之一比例的潜势图，预计於今年8月底上线。
 
在这次公布的查询系统中，共区分为3种潜势区域，包括高潜势（红色：无立即危害，可进行初步自主检查）、中潜势（黄色：短期内没有太多的风险顾虑），以及低潜势（绿色：土壤液化的机率极低）。民众在查询之後，无论居住在哪种潜势区，皆无须惊慌，可依照下表的指示进行逐步的解决方案。
 
曾有民众质疑，相关资讯公开後，可能会造成高风险土壤液化地区的房价冲击，或是引发民众过度恐慌，台北市工务局土木建筑科科长张凯尧认为，每一位民众都应该对於自己所居住的环境，有完整、全面的认识和了解，才能够在意外灾害发生前，做好万全的预防与应变准备工作，也才符合民众「知」的权利，所以资讯越是公开透明，对於居住安全才越有保障。尤其土壤液化问题是可以解决的，一旦发现建物有抗土壤液化强度不足的问题，只要采取适当的补强措施，就能大幅降低液化风险。

土壤液化各潜势区域建筑的建议处理方式
潜势分类 处理方式与步骤
低潜势（绿） ◎发生土壤液化的机率极低，请不用担心。
◎若想更深入了解土壤液化现象，可至内政部营建署土壤液化防治专区查询。
中潜势（黄） ◎短期内没有太多的风险顾虑。
◎可依照「自主检查表」（参见右页）进行初步自我检视，只要建筑物符合表列任一种状况，则不需要太担心。
高潜势（红） ◎只要不发生大地震，不会有立即的危害。
◎可依照「自主检查表」（参见右页）进行初步自我检视，只要建筑物符合表列任一种状况，则不需要太担心。
◎若无法确认或有任何疑问，可洽询当地政府土壤液化工作站的专业大地技师。
◎中央与各地方政府已针对高潜势区，规划「土壤液化改善示范计画」，进一步协助您改善与避免土壤液化造成建筑物危害，该计画完成後，可向当地直辖市、县（市）政府洽询。
 
地质改良和基础加固 克服土壤液化
台湾位处地震带上，又有许多冲积层较厚且年轻的平原或盆地，越是年轻的冲积层，表示土质就越松软，使得台湾各地容易产生土壤液化的现象。土壤液化问题看似恐怖，但并非不治之症，台北市土木技师公会理事长洪启德表示，只要利用工程技术从「土质改良」与「基础加固」这两大面向来增加土壤的紧密程度，便能达到预防与解决土壤液化的问题。
 
然而，不同的地质状况与住宅环境，所适合的技术工法并不相同，必须透过专业的土木技师监定後，施以正确的工法进行改善。此外，土壤液化并不会是单一住宅的问题，而是区域性的，所以一般民众除了先行透过简易的自主检查之外，若仍有安全疑虑，可以直接向各地政府谘询更进一步的预防资讯。
 
除了「土壤液化潜势查询系统」之外，台北市政府还特别设立「土壤液化工作站」（於市府大楼1楼建管处建照科柜台），安排大地工程技师驻点，提供民众专业谘询，有任何相关疑问，都能拨打服务专线（02-2725-8221）寻求协助。


▲土壤液化工作站提供民众谘询服务。（图／中央社提供）

在後续配套措施方面，北市府提出老屋健检全额补助计画，凡是在民国88年12月31日前取得建筑执照的3层楼以上房屋，包括建物所有权人、公寓大厦管理负责人、管委会等都可提出申请，同时建管处会加强新建物的监查，确保建商确实遵守建筑物耐震设计相关规范。建物经过详细评估後，若有需要进一步施行耐震补强，对此，北市府也正积极研拟建物改善，以及相关补助措施。


▲东京迪士尼在311大地震後也遭逢土壤液化的问题。（图／美联社提供）
 
加强防灾观念 自救胜於公援
我国位处地震带，加上近年来极端气候加剧，地震和各种天灾频频发生，土壤液化的问题必须加以重视，透过预防的概念，来降低灾害发生的风险。因此除了关心政府会有哪些作为之外，民众也应该提升自我防灾意识，学习在灾难发生的第一时间，该如何正确应变，才不会因为不知所措而错失逃生机会，酿成无法挽回的悲剧与遗憾。
 
张凯尧不忘呼吁，都市防灾应由政府和民间共同携手努力，像是地震频繁的日本，防灾训练的积极态度，就非常值得我们学习借镜，每年9月1日是日本的「防灾日」，到了这一天，日本人民和企业都会配合政府，进行大规模的防灾演练，防灾成果在1995年阪神大地震时展露无遗，当时有超过7成以上的救援，是在政府单位抵达前就已完成，使伤害程度大幅降低。
 
借镜日本的防灾经验，未来，台北市政府将积极配合中央政策，争取成为都市防灾示范区，建立一套完善的灾害模拟以及防灾空间规划机制，有效达成灾害风险管控目标。 

1分钟完成建筑物简易自主检查
只要建筑物符合下列其中一项，就表示建筑物可能发生土壤液化灾害的风险率极低。
◎民国88年12月29日修正「建筑物耐震设计规范与解说」後所设计建造的建物
◎建筑物具有地下3层以上的地下室
◎建筑物基础型式采用桩基础
◎建筑物基础为「筏式基础」或「版基础」，楼高不超过3楼
◎建筑物基础坐落於非液化地层，如黏土层、卵砾石层、岩盘等
 
注解
‧後3项资讯一般民众不易得知，可经由当地政府建管处查询发行使用执照时的竣工图。
‧「筏式基础」就是将地基的柱子相结合，当地震时房屋就会像木筏一样摇摆晃动，以缓冲建筑体的拉扯力量。「版基础」是在每根柱子下方都加装一块独立板，用来增加各柱脚的稳定性。


文／杜韵如
图／美联社、中央社提供