發佈日期:2018-03-26
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上班日午後,台北市政府衛生局食品藥物管理處的辦公室,處長王明理和兩、三位同仁熱烈交換意見,大夥手頭上的「台北市食品安全自治條例草案」是處理一次次食安事件的經驗累積,也是重振飲食信心的新政。台北市政府衛生局局長黃世傑表示,食安是民眾關心的議 題,透過「台北市政府食品安全委員會」廣納食安衛生專才及團體代表, 讓政策更貼近民眾。
從三聚氰胺、塑化劑、毒澱粉到餿水油,近七年來台灣經歷一波波食安危機,長期關心飲食安全的主婦聯盟秘書長賴曉芬觀察,「我們少了食的教育」,她解釋,消費者與飲食一直以來很疏離,如果從小了解食物的原貌、味道,長大了就不會被號稱天然麵包的香氣所騙。另外,食品工業化加上台灣糧食自給率偏低,仰賴國外進口,造成源頭管理困難, 而消費者長期要求食物價格便宜,也追求美味等多重因素導致食安問題頻傳。
![台北畫刊104年4月第567期—捍衛食安多管齊下,你我吃得更放心](/image/99835/?r=1526887950406)
▲了解食物的原貌、 味道,才不致盲目追求精緻加工的美味。(王能佑攝)
希大力推動食品營養安全的董氏基金會營養食品組主任許惠玉分析,食品業是風險很大的產業,從產地環境、運作過程、製作環境、銷售保存,乃至於消費者保存,每個環節都會影響食品安全,但台灣的廠商只追求淨利。
食安委員會 強化食品業管理
重重因素交互影響,台灣的飲食安全頻頻亮紅燈,重創民眾的飲食信心, 為此,食安議題也成為新市府團隊百日新政的首要目標之一,其中有多項全國首創措施,包括成立北市府食品安全委員會,由市長擔任召集人,跨局處協調、食品安全風險評估及管理措施;強化對食品業者的管理, 經衛生局公告類別或規模的食品業者,應針對自家產品自主或委任檢驗; 明定下架期限,一旦得知食品不安全訊息後,食品業者必須於四十八小時內將產品下架。另外,由教育局訂定的台北市學校午餐SOP,也於今年三月十六日通過,全國首創整合管理共八十五個作業文件,提供各校實際使用,讓學校午餐的品質再次提升。
其中,首次成軍的食品安全委員會,十九名委員除了五位府內委員,另從食品科學、餐飲管理、毒理學、醫學、法學領域選出十二位府外學者專家,藉此擴大參與層面。食安委員會上任後首要任務就是討論食品安全自治條例草案,衛生局也規劃,四至五月將召開公聽會,聽取學者專 家、食品業、餐飲連鎖業者、通路商等相關領域業者的意見,全案最快於明年上路。
王明理解釋,台北市有最多的食品產業總部,但立案的食品工廠不超過十家,衛生局通常僅有公司基本資料,卻看不到倉儲、工廠端的原物料進出,只能在食安問題發生後,根據工廠所在地衛生單位的稽查結果查 辦;另外,百分之七十的通路商在台北,通路商的管理也是一大重點; 由此可知,台北市產業類別較特別,有必要針對其特性訂定北市的自治條例。
食安自治條例草案 預防性稽核把關
根據自治條例草案,特定規模的食品業者應登錄資料於台北市食材登錄 平台,王明理表示,目前北市有學校午餐、OK 認證的業者參加食材登 錄平台,登錄使用的食材,未來經衛生局公告類別或規模的食品業,均 應公開食材來源,後續鎖定進口牛肉業者,做好源頭管制。
值得注意的是,多次食安事件均與違規添加物有關,自治條例明定食品 添加物業者應對食品下游廠商負起教育指導的責任,同時要提供相關規 格書或檢驗報告,確保添加物的合法性及安全性。自治條例也納入預防 性稽核的概念,包括外購餐盒達一定數量的大型活動、兩百人以上外燴 餐飲,均須報備,讓稽查員事先檢查。
教育局 監督 校園 午餐更安心
校園午餐也是提升食安的重點項目。教育局訂定北市學校午餐SOP,包 括學校中央廚房、自設廚房、外訂餐盒(桶餐)及熱食部均訂定標準作 業流程,教育局體育及衛生保衛科科長許裕陞解釋,從配膳、用餐、廚 房清潔,餐具回收、清洗到廚餘處理都以流程圖解釋,搭配表單設計, 提供各校參考,確保午餐品質。
另外,教育局啟動校園午餐食安查核計畫,對象包括自設廚房學校、受 供應學校及外訂餐盒業者,並增加食材化驗,確保食材安全。許裕陞透 露,未來將依食材檢驗情形,研擬提升食材檢驗的頻率、次數,後續也 會針對食安查核結果,擬定改進措施。
教環保 局稽 查 上游廠商守法規
「食安不是只有衛生局的事」,環保局長劉銘龍有感而發地說,他以日 前的黑心鴨血為例強調,有些食安問題就在生活周遭,以往環保稽查員 到工廠或食品處理業者稽查時,多以違反環保法規的稽查為主,新的稽 查方式除了原有稽查重點,若稽查員發現環境衛生條件、廢棄物處理有 疑慮,將一併把工廠資料移請衛生局了解。
環保局也啟動廢食用油回收大執法計畫,環保局第四科科長郭國鑫表 示,執法計畫主要針對小吃店、攤販及餐館業,業者必須將廢食用油交 由清潔隊或合格回收清除業者回收,納入正常合法管道,才能有效管理。
賴曉芬認為,台北市身為首都,也大力行銷夜市、小吃美食,食安政策應跳脫地方政府的思維,比照國外以飲食文化著稱的都會城市; 她也提醒,不要一昧信任檢驗結果,過去經驗已知,靠業者自主 管理,很可能會信用破產,應仿效歐盟的預警制度,讓食安資訊 公開透明。
許惠玉也說,食安政策不應過度仰賴檢驗,多次食安事件顯示, 所有添加物已超出想像,應從源頭管理做起,落實稽核,地方政 府做好稽核,整個供應鏈的上下游會跟著動起來;她不諱言,對 北市府的新政有所期待,同時也強調,推動食安不是反商,而是 回到公平正義的起點;政府要為消費端著想,也要有合理的利潤 讓廠商生存,共創安心飲食的環境。
接二連三的食安危機,重創消費者的食安信心,跑馬燈一長串的 違規食品業者名單掠過眼前,消費者更想知道「到底還有什麼能 吃」;一次又一次的食安事件,其實是長期積習、錯誤觀念的加 乘結果,唯有記取過去經驗,通盤檢討食安政策,補強遺漏,安 心飲食方能指日可待。
從三聚氰胺、塑化劑、毒澱粉到餿水油,近七年來台灣經歷一波波食安危機,長期關心飲食安全的主婦聯盟秘書長賴曉芬觀察,「我們少了食的教育」,她解釋,消費者與飲食一直以來很疏離,如果從小了解食物的原貌、味道,長大了就不會被號稱天然麵包的香氣所騙。另外,食品工業化加上台灣糧食自給率偏低,仰賴國外進口,造成源頭管理困難, 而消費者長期要求食物價格便宜,也追求美味等多重因素導致食安問題頻傳。
▲了解食物的原貌、 味道,才不致盲目追求精緻加工的美味。(王能佑攝)
希大力推動食品營養安全的董氏基金會營養食品組主任許惠玉分析,食品業是風險很大的產業,從產地環境、運作過程、製作環境、銷售保存,乃至於消費者保存,每個環節都會影響食品安全,但台灣的廠商只追求淨利。
食安委員會 強化食品業管理
重重因素交互影響,台灣的飲食安全頻頻亮紅燈,重創民眾的飲食信心, 為此,食安議題也成為新市府團隊百日新政的首要目標之一,其中有多項全國首創措施,包括成立北市府食品安全委員會,由市長擔任召集人,跨局處協調、食品安全風險評估及管理措施;強化對食品業者的管理, 經衛生局公告類別或規模的食品業者,應針對自家產品自主或委任檢驗; 明定下架期限,一旦得知食品不安全訊息後,食品業者必須於四十八小時內將產品下架。另外,由教育局訂定的台北市學校午餐SOP,也於今年三月十六日通過,全國首創整合管理共八十五個作業文件,提供各校實際使用,讓學校午餐的品質再次提升。
其中,首次成軍的食品安全委員會,十九名委員除了五位府內委員,另從食品科學、餐飲管理、毒理學、醫學、法學領域選出十二位府外學者專家,藉此擴大參與層面。食安委員會上任後首要任務就是討論食品安全自治條例草案,衛生局也規劃,四至五月將召開公聽會,聽取學者專 家、食品業、餐飲連鎖業者、通路商等相關領域業者的意見,全案最快於明年上路。
王明理解釋,台北市有最多的食品產業總部,但立案的食品工廠不超過十家,衛生局通常僅有公司基本資料,卻看不到倉儲、工廠端的原物料進出,只能在食安問題發生後,根據工廠所在地衛生單位的稽查結果查 辦;另外,百分之七十的通路商在台北,通路商的管理也是一大重點; 由此可知,台北市產業類別較特別,有必要針對其特性訂定北市的自治條例。
食安自治條例草案 預防性稽核把關
根據自治條例草案,特定規模的食品業者應登錄資料於台北市食材登錄 平台,王明理表示,目前北市有學校午餐、OK 認證的業者參加食材登 錄平台,登錄使用的食材,未來經衛生局公告類別或規模的食品業,均 應公開食材來源,後續鎖定進口牛肉業者,做好源頭管制。
值得注意的是,多次食安事件均與違規添加物有關,自治條例明定食品 添加物業者應對食品下游廠商負起教育指導的責任,同時要提供相關規 格書或檢驗報告,確保添加物的合法性及安全性。自治條例也納入預防 性稽核的概念,包括外購餐盒達一定數量的大型活動、兩百人以上外燴 餐飲,均須報備,讓稽查員事先檢查。
教育局 監督 校園 午餐更安心
校園午餐也是提升食安的重點項目。教育局訂定北市學校午餐SOP,包 括學校中央廚房、自設廚房、外訂餐盒(桶餐)及熱食部均訂定標準作 業流程,教育局體育及衛生保衛科科長許裕陞解釋,從配膳、用餐、廚 房清潔,餐具回收、清洗到廚餘處理都以流程圖解釋,搭配表單設計, 提供各校參考,確保午餐品質。
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校園午餐也是提升 食安的重點項目。( 王能佑攝) |
另外,教育局啟動校園午餐食安查核計畫,對象包括自設廚房學校、受 供應學校及外訂餐盒業者,並增加食材化驗,確保食材安全。許裕陞透 露,未來將依食材檢驗情形,研擬提升食材檢驗的頻率、次數,後續也 會針對食安查核結果,擬定改進措施。
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台北市政府教育局 人員至營養午餐廚房督查食材來源。(圖/教育局提供) |
教環保 局稽 查 上游廠商守法規
「食安不是只有衛生局的事」,環保局長劉銘龍有感而發地說,他以日 前的黑心鴨血為例強調,有些食安問題就在生活周遭,以往環保稽查員 到工廠或食品處理業者稽查時,多以違反環保法規的稽查為主,新的稽 查方式除了原有稽查重點,若稽查員發現環境衛生條件、廢棄物處理有 疑慮,將一併把工廠資料移請衛生局了解。
環保局也啟動廢食用油回收大執法計畫,環保局第四科科長郭國鑫表 示,執法計畫主要針對小吃店、攤販及餐館業,業者必須將廢食用油交 由清潔隊或合格回收清除業者回收,納入正常合法管道,才能有效管理。
賴曉芬認為,台北市身為首都,也大力行銷夜市、小吃美食,食安政策應跳脫地方政府的思維,比照國外以飲食文化著稱的都會城市; 她也提醒,不要一昧信任檢驗結果,過去經驗已知,靠業者自主 管理,很可能會信用破產,應仿效歐盟的預警制度,讓食安資訊 公開透明。
許惠玉也說,食安政策不應過度仰賴檢驗,多次食安事件顯示, 所有添加物已超出想像,應從源頭管理做起,落實稽核,地方政 府做好稽核,整個供應鏈的上下游會跟著動起來;她不諱言,對 北市府的新政有所期待,同時也強調,推動食安不是反商,而是 回到公平正義的起點;政府要為消費端著想,也要有合理的利潤 讓廠商生存,共創安心飲食的環境。
接二連三的食安危機,重創消費者的食安信心,跑馬燈一長串的 違規食品業者名單掠過眼前,消費者更想知道「到底還有什麼能 吃」;一次又一次的食安事件,其實是長期積習、錯誤觀念的加 乘結果,唯有記取過去經驗,通盤檢討食安政策,補強遺漏,安 心飲食方能指日可待。
文╱林相美
攝影╱王能佑
圖╱台北市教育局