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台北畫刊104年4月第567期—捍衛食安多管齊下,你我吃得更放心

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發佈日期:2018-03-26

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上班日午後,台北市政府衛生局食品藥物管理處的辦公室,處長王明理和兩、三位同仁熱烈交換意見,大夥手頭上的「台北市食品安全自治條例草案」是處理一次次食安事件的經驗累積,也是重振飲食信心的新政。台北市政府衛生局局長黃世傑表示,食安是民眾關心的議 題,透過「台北市政府食品安全委員會」廣納食安衛生專才及團體代表, 讓政策更貼近民眾。

從三聚氰胺、塑化劑、毒澱粉到餿水油,近七年來台灣經歷一波波食安危機,長期關心飲食安全的主婦聯盟秘書長賴曉芬觀察,「我們少了食的教育」,她解釋,消費者與飲食一直以來很疏離,如果從小了解食物的原貌、味道,長大了就不會被號稱天然麵包的香氣所騙。另外,食品工業化加上台灣糧食自給率偏低,仰賴國外進口,造成源頭管理困難, 而消費者長期要求食物價格便宜,也追求美味等多重因素導致食安問題頻傳。
台北畫刊104年4月第567期—捍衛食安多管齊下,你我吃得更放心
▲了解食物的原貌、 味道,才不致盲目追求精緻加工的美味。(王能佑攝)

希大力推動食品營養安全的董氏基金會營養食品組主任許惠玉分析,食品業是風險很大的產業,從產地環境、運作過程、製作環境、銷售保存,乃至於消費者保存,每個環節都會影響食品安全,但台灣的廠商只追求淨利。

食安委員會  強化食品業管理
重重因素交互影響,台灣的飲食安全頻頻亮紅燈,重創民眾的飲食信心, 為此,食安議題也成為新市府團隊百日新政的首要目標之一,其中有多項全國首創措施,包括成立北市府食品安全委員會,由市長擔任召集人,跨局處協調、食品安全風險評估及管理措施;強化對食品業者的管理, 經衛生局公告類別或規模的食品業者,應針對自家產品自主或委任檢驗; 明定下架期限,一旦得知食品不安全訊息後,食品業者必須於四十八小時內將產品下架。另外,由教育局訂定的台北市學校午餐SOP,也於今年三月十六日通過,全國首創整合管理共八十五個作業文件,提供各校實際使用,讓學校午餐的品質再次提升。

其中,首次成軍的食品安全委員會,十九名委員除了五位府內委員,另從食品科學、餐飲管理、毒理學、醫學、法學領域選出十二位府外學者專家,藉此擴大參與層面。食安委員會上任後首要任務就是討論食品安全自治條例草案,衛生局也規劃,四至五月將召開公聽會,聽取學者專 家、食品業、餐飲連鎖業者、通路商等相關領域業者的意見,全案最快於明年上路。

王明理解釋,台北市有最多的食品產業總部,但立案的食品工廠不超過十家,衛生局通常僅有公司基本資料,卻看不到倉儲、工廠端的原物料進出,只能在食安問題發生後,根據工廠所在地衛生單位的稽查結果查 辦;另外,百分之七十的通路商在台北,通路商的管理也是一大重點; 由此可知,台北市產業類別較特別,有必要針對其特性訂定北市的自治條例。

食安自治條例草案 預防性稽核把關
  根據自治條例草案,特定規模的食品業者應登錄資料於台北市食材登錄 平台,王明理表示,目前北市有學校午餐、OK 認證的業者參加食材登 錄平台,登錄使用的食材,未來經衛生局公告類別或規模的食品業,均 應公開食材來源,後續鎖定進口牛肉業者,做好源頭管制。

  值得注意的是,多次食安事件均與違規添加物有關,自治條例明定食品 添加物業者應對食品下游廠商負起教育指導的責任,同時要提供相關規 格書或檢驗報告,確保添加物的合法性及安全性。自治條例也納入預防 性稽核的概念,包括外購餐盒達一定數量的大型活動、兩百人以上外燴 餐飲,均須報備,讓稽查員事先檢查。

  教育局 監督 校園 午餐更安心

  校園午餐也是提升食安的重點項目。教育局訂定北市學校午餐SOP,包 括學校中央廚房、自設廚房、外訂餐盒(桶餐)及熱食部均訂定標準作 業流程,教育局體育及衛生保衛科科長許裕陞解釋,從配膳、用餐、廚 房清潔,餐具回收、清洗到廚餘處理都以流程圖解釋,搭配表單設計, 提供各校參考,確保午餐品質。
校園午餐也是提升食安的重點項目。( 王能佑攝)
校園午餐也是提升 食安的重點項目。( 王能佑攝)

  另外,教育局啟動校園午餐食安查核計畫,對象包括自設廚房學校、受 供應學校及外訂餐盒業者,並增加食材化驗,確保食材安全。許裕陞透 露,未來將依食材檢驗情形,研擬提升食材檢驗的頻率、次數,後續也 會針對食安查核結果,擬定改進措施。
台北市政府教育局人員至營養午餐廚房督查食材來源。(圖/教育局提供)
台北市政府教育局 人員至營養午餐廚房督查食材來源。(圖/教育局提供)

  教環保 局稽 查 上游廠商守法規

  「食安不是只有衛生局的事」,環保局長劉銘龍有感而發地說,他以日 前的黑心鴨血為例強調,有些食安問題就在生活周遭,以往環保稽查員 到工廠或食品處理業者稽查時,多以違反環保法規的稽查為主,新的稽 查方式除了原有稽查重點,若稽查員發現環境衛生條件、廢棄物處理有 疑慮,將一併把工廠資料移請衛生局了解。

  環保局也啟動廢食用油回收大執法計畫,環保局第四科科長郭國鑫表 示,執法計畫主要針對小吃店、攤販及餐館業,業者必須將廢食用油交 由清潔隊或合格回收清除業者回收,納入正常合法管道,才能有效管理。

  賴曉芬認為,台北市身為首都,也大力行銷夜市、小吃美食,食安政策應跳脫地方政府的思維,比照國外以飲食文化著稱的都會城市; 她也提醒,不要一昧信任檢驗結果,過去經驗已知,靠業者自主 管理,很可能會信用破產,應仿效歐盟的預警制度,讓食安資訊 公開透明。

  許惠玉也說,食安政策不應過度仰賴檢驗,多次食安事件顯示, 所有添加物已超出想像,應從源頭管理做起,落實稽核,地方政 府做好稽核,整個供應鏈的上下游會跟著動起來;她不諱言,對 北市府的新政有所期待,同時也強調,推動食安不是反商,而是 回到公平正義的起點;政府要為消費端著想,也要有合理的利潤 讓廠商生存,共創安心飲食的環境。

  接二連三的食安危機,重創消費者的食安信心,跑馬燈一長串的 違規食品業者名單掠過眼前,消費者更想知道「到底還有什麼能 吃」;一次又一次的食安事件,其實是長期積習、錯誤觀念的加 乘結果,唯有記取過去經驗,通盤檢討食安政策,補強遺漏,安 心飲食方能指日可待。



文╱林相美 
攝影╱王能佑 
圖╱台北市教育局

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